60余亩复耕田丰收在望

郑州铁检:公益诉讼检察助力消除京广铁路沿线安全隐患

【资料图】

2021年3月,由于存在违法盗采砂砾石行为,京广铁路与107国道交会处形成深约10米、面积60余亩的大坑。

2022年11月底,京广铁路安全保护区内外的回填复耕工作全部完成,安全隐患彻底消除。

四月的豫北大地,春意盎然。在京广铁路淇县段,一列客车在铁轨上飞驰而过。

“危及铁路安全的隐患彻底消除,复耕的土地今年肯定能获得大丰收,太好了!”看着长势喜人的小麦和远去的列车,走在田垄上的全国人大代表、中国铁路郑州局集团有限公司郑州北车站调度车间党总支书记郅慧非常感慨。

两年前,这里还是个满目疮痍的大坑,建筑垃圾被随意倾倒、垃圾飘浮物漫天飞舞。郑州铁路运输检察院以行政公益诉讼案件立案督促整改后,于2022年12月20日组织召开线上听证会,当时作为听证员参会的郅慧对该案涉及的破坏耕地、危害铁路问题高度关注。

四个多月过去,现在情况如何?郅慧一直牵挂于心。

违法盗采威胁铁路运行安全

“这块区域本是几百亩耕地,农田下边是优质的鹅卵石。”

“他们把坑道挖到距离铁路近10米处,假如连下大雨,那么铁路随时都可能发生塌陷,京广铁路随时面临中断,人民生命和国家财产受到威胁……”

2021年3月,郑州铁路运输检察院发现京广铁路淇县段因盗采砂砾石危害铁路安全案件线索后,立即派员会同铁路相关部门工作人员前往现场查看。

“大坑已经侵入铁路安全保护区,最近处距离京广铁路护坡只有1米远,倾倒的垃圾会破坏铁路的路基本体,降低抗洪能力,甚至会引发边坡溜坍,特别是坑内还有两排10根铁路通行信号线的电线杆,如果垮塌,将造成京广铁路中断行车。”新乡供电段副段长黄建新介绍道。

经报请河南省检察院郑州铁路运输分院批准,2021年5月,郑州铁路运输检察院对该案以行政公益诉讼立案调查。

经进一步查明情况,郑州铁路运输检察院检察官发现,因京广铁路淇县北阳镇区段长期存在违法盗采砂砾石行为,致使京广铁路与107国道交会处形成深约10米、面积60余亩的大坑,严重威胁铁路运行安全。同时,周边17.91亩铁路用地和39.583亩基本农田遭到破坏。

在郑州铁路运输检察院第四检察部主任赵明看来,如果相关部门没有形成合力,案件从调查到整改将寸步难行。

案件调查启动之初,郑州铁路运输检察院联合铁路相关部门,与淇县政府共同主持召开座谈会,召集公安、自然资源、城市管理、生态环境等部门和北阳镇政府磋商安全隐患整治事宜。会后,北阳镇政府对5个受损的电线杆水围进行初步加固,但大坑回填、修复等工作却进展缓慢。

对此,郑州铁路运输检察院统筹协调相关部门,形成合力。

制发检察建议推动问题解决

2021年7月13日,郑州铁路运输检察院分别将检察建议书送达淇县城市管理局、北阳镇政府和淇县自然资源局,督促相关部门加速整改,同时向淇县政府发送工作函,推动专项整治。

淇县县委、县政府高度重视,成立专项整改工作领导小组,迅速开展专项行动,调查非法采矿违法犯罪行为,加强日常垃圾运输处理监管,并组织人员、机械对大坑进行回填复耕。

与此同时,郑州铁路运输检察院检察人员积极协调相关铁路部门工作人员参与磋商、主动融入整改进程。其中,新乡供电段按照铁路供电专业标准,指导北阳镇政府做好铁路信号线电线杆受损水围的持续加固,并加装24小时太阳能监控系统。相关部门针对新乡桥工段先后投入资金460万元,在京广铁路沿线建设路基边坡加固工程,防止边坡侧滑,保障路基稳固。

“复耕的面积达到60余亩!”北阳镇自然资源所所长李波兴奋地说,“通过公益诉讼,非法破坏基本农田问题引起党委政府高度重视,调动全社会力量参与高标准农田复耕,对北阳镇的高质量发展起到了积极作用。”

经过持续整改,2022年11月底,京广铁路安全保护区内外的回填复耕工作已经全部完成,安全隐患彻底消除。

线上“云听证”评估整改效果

“大坑回填复耕后,行政机关是否充分履行监督管理职责?危害铁路运行的安全隐患是否真正消除?”

2022年12月20日,在郑州铁路运输检察院会议室内,该院检察长姜新国主持召开线上听证会,对该案整改成效进行公开听证。会上,有关行政机关全面介绍整改情况,相关专家对专业技术问题进行了分析解读。

在经过充分论证和线上小组讨论后,担任听证员的全国人大代表郅慧、河南省人大代表王东升和法律专家支合一致认为,相关行政机关协作配合对大坑进行回填复耕,已经充分履行监管职责。“通过铁路专家评审验收,铁路安全隐患已基本消除,本案达到了保障铁路安全、维护公共利益的目的。”

“本案是突破铁路地方条块分割,有效凝聚各方整改合力,推动铁路安全领域违法问题整改的有益尝试。”姜新国说,“针对铁路专业问题,铁检机关通过借助‘外脑’智慧,邀请铁路技术专家全程参与办案,由铁路领域全国人大代表及法律专家公开听证、评估整改成效,践行了双赢多赢共赢的法律监督理念。”